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吳忠市推進社會主義新農村建設的思路和措施
2006/7/27 9:40:00
  基本工作思路:圍繞一個總體目標:社會主義新農村建設;突出兩大主題:增加農民收入、提高農業綜合生產能力;主攻兩化:農業產業化、農業標準化;提升壯大五大優勢產業:奶產業、清真牛羊肉、設施蔬菜、優質糧食、釀酒葡萄,并積極培育優質飼草料、馬鈴薯、灘雞、西甜瓜、中藥材等區域特色產業;努力實現五個突破:在農民增收上實現新突破,在提高農產品質量上實現新突破,在新技術推廣上實現新突破,在項目建設上實現新突破,在創新機制上實現新突破。
  2006年工作目標:全市實現農業總產值32億元,增長6.7%,其中市區實現農業總產值11.5億元,增長6%。全市農民人均純收入突破3000元,達到3060元,增長6%,其中市區農民人均純收入突破4000元,達到4200元,增長5%;全市糧食總產穩定在70萬噸以上,市區力爭總產達到20萬噸以上。
  重點做好以下幾項工作: 
  一、調整優化農業產業結構,大力推進農業區域化
按照自治區優勢特色農產品區域布局與發展規劃的要求,進一步加大優勢農產品區域布局的實施力度。重點規劃、優先發展五大優勢產業帶,進一步優化農業產業布局。建設以市區為主的奶產業帶;以市區、鹽同兩縣為主的清真牛羊肉產業帶;以市區、青銅峽為主的設施蔬菜、優質糧食產業帶。同時積極培育區域特色產業。通過推進農業區域化、專業化生產,提高農業綜合生產能力和開發效益,有效增加農民收入,盡快形成特色農業產業體系。
  二、以提高農產品質量為突破口,大力推進農業標準化
突出畜牧業主導地位,加快良種繁育、疫病防治、技術服務、生態保護四大體系建設,緊緊圍繞 中國“西部乳都”建設目標,以市區奶牛核心區建設為重點,全力鞏固提高已建成的79個奶牛園區,新建擠奶臺70個,使全市奶牛出戶入園上臺率達到60%以上,良種繁育率達到98%,青貯飼喂率達到60%以上,奶牛平均單產達到5800公斤以上。加快肉牛肉羊良種繁育和雜交改良步伐,推廣舍飼圈養科學養殖技術。大力推廣水稻旱育稀植規范化栽培技術和專用玉米配套栽培技術,普及率達到90%以上。設施農業在“精”、“優”、“特”字上下功夫,擴大無公害標準化生產,提高科技含量和檔次,并逐步向綠色、有機農產品標準發展。
  三、依托龍頭企業,大力推進農業產業化
全面提升農業化發展水平,走舉龍頭、擴基地、創品牌、興產業的路子。重點扶持夏進、宇華、澇河橋、榮寶、萬勝、中樺雪、塞外香、御馬、東郊市場、綠海、天啟等重點龍頭企業做大做強。一是積極爭取國家、自治區產業政策和資金支持,引導企業進行技術改造、產業升級、擴大規模。二是結合“陽光工程”的實施,加大對企業員工的現代企業管理、營銷知識及專業技能培訓。三是做好區、市兩級農業產業化龍頭企業的申報、統計監測及“誠信企業創建活動”。
  四、以市場為導向,大力推進農業市場化
一是進一步健全農產品市場體系,積極培育和壯大農產品市場主體。加快完善以澇河橋清真牛羊肉、東郊蔬菜等批發市場為中心,以集貿市場、超市等為基礎,布局合理、輻射力強的農產品流通網絡,鼓勵發展現代物流、連鎖經營、電子商務等新型流通方式。二是強化市場信息服務。加快“吳忠農業網站”建設,完善農產品市場預警監測系統,開發信息資源,擴大和延伸農村信息網絡,做好信息發布工作,為農民提供更加便捷、有效的信息服務。三是加強動植物病蟲害預測預報和綜合防治,重點抓好禽流感、口蹄疫等重大疫病的防制、獸醫衛生專項治理工作,禽流感、口蹄疫防疫密度達到100以%。四是加強農產品質量安全管理工作。全面開展農業投入品監管、無公害農產品“雙認”、農產品質量安全市場準入等工作,全力提升我市農產品競爭力。擴大無公害蔬菜專銷點,完成農產品產地認定50個,產品認證100個。五是加強農業市場化法制環境建設。進一步加大農業執法力度,規范市場主體行為和市場秩序,創造公平競爭的市場環境。
  五、結合實施“科技入戶工程”,大力推進服務社會化
一是加大機制創新力度?!翱萍既霊艄こ獭笔切聲r期技術推廣機制上的新生事物,今年重點在市區繼續深入開展“科技入戶工程”,組織三級百名科技人員入戶示范,擴大輻射帶動和技術服務面。山區擴大以覆膜點灌、秋季覆膜為主的節水抗旱新技術的推廣,灌區大力推廣水稻旱育稀植、冬麥種植、“三元高效”種植為主的高產高效種植技術,提高土地利用率,推動種植方式和耕作制度上的變革。畜牧業繼續實施“科技進村入園入戶”工程,大力推廣奶牛高產飼喂技術、奶牛全日糧混合飼喂(TMR)等技術。二是提高農村經濟經營組織化程度。加強中介組織的建設,大力發展不同類型、不同層次、各具特色的專業合作組織、行業協會、運銷大戶等,強化農企主體之間的對接,全年組建專業經合組織100個,其中市區30個。三是大力實施大型農機購置補貼政策,引進推廣新農機、新技術,提高農機綜合應用水平。四是深入開展測土配方施肥工程,降低農業生產成本,提高農產品品質,減少水土污染,促進種植業可持續發展。五是加強非農產業培訓,大力發展勞務經濟。全面實施“陽光工程”、“百萬農民培訓工程”,建立和完善農村成人教育體系,提高農村人口的綜合素質和技能。特別是要以農村富余勞動力轉移就業培訓為重點,多渠道、多層次、多形式地開展職業技能培訓和引導性培訓。力爭培訓農民25萬人次,其中市區5萬人次。完成勞動力轉移培訓2萬人次,其中市區5000人次。全市輸出勞務突破18萬人次,勞務收入突破8億元。
  六、大力實施項目帶動戰略,力促農村經濟整體上臺階
把“爭項目、跑項目、上項目”作為增加農業投入、提升農業生產水平,促進我市農村經濟發展、優化經濟環境的頭等大事來抓,抓住中央國債資金和財政支農資金向西部傾斜的歷史機遇,圍繞我市農業優勢和特色,準確把握國家的產業政策、投資方向和重點,加強項目資金信息網絡建設,拓展項目工作領域,組織專業人員有針對性地抓好項目的編制、計劃和申報,建立起農牧系統自己的項目庫。明年爭取啟動西北綠洲節水型優質專用糧食示范基地建設、種奶牛場建設項目;全力建設寧夏現代農業示范縣(市區),鞏固提高吳忠國家農業科技園區種植業核心區、金銀灘奶牛核心區等重大項目;抓好優勢特色農產品基地建設、“麥套玉米復種青貯”三作三收高效立體復合種植、農村能源沼氣、有害生物預警與控制區域站等項目建設。要加大招商引資力度,促進我市農業對外開放。通過項目建設及其輻射帶動,有效推進農業生產發展,農民生活寬裕,村容村貌及基礎條件不斷改善,新農村建設打開良好局面。
  七、切實保障農民合法權益,推進農村法制建設
把保護農民的合法權益體現在發展農業和農村經濟的全過程。一是進一步完善農業承包合同管理制度,加強對農村承包土地流轉的引導和管理,穩定農村土地承包關系,保障農民對土地的合法經營權益。二是加強農村集體資產監督管理,推動農村財務公開和財務管理規范化建設,維護農民對農村集體資產的收益分配權和管理參與權。積極開展防止和化解農村不良債務工作。三是繼續堅持“多予、少取、放活”,在深化農村稅費改革中切實加強農民負擔的監督與管理,構建農民負擔監管長效機制。要開展農村經濟運行監測工作,及時掌握農村經濟運行態勢。四是加強法制教育和宣傳,培育農民依法維權意識,推進農村法制建設。
  吳忠市農牧局
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